マニラタイムズは、2021年1月5日、治安判事裁判所と法律専門家が、政府による違法薬物の取り締まりとロドリゴドゥテルテ大統領の起訴中に、フィリピンでの裁判外殺害の捜査を推進したとして国際刑事裁判所（ICC）を非難したと報じました。そのチーフアーキテクト。報告書は、現職の大統領が訴訟から免除されていると、引退した最高裁判所判事のノエル・ティジャムを引用した。私は、フィリピンの法律の下では、大統領が訴訟から免除されており、大統領が在任中は刑事犯罪について調査または起訴することができないことに完全に同意します。
訴訟からの大統領免除の概念は、大統領府の性質、行政府に対する大統領の支配力、および通常の法律に根ざしている。第一に、1987年の憲法は、大統領が訴訟から免除されるとは述べていない。しかし、ルーカスP.ベルサミン裁判長が執筆した、レイラデリマ対ロドリゴドゥテルテ大統領の2019年の大法廷での全会一致の判決で、最高裁判所は、2006年のデイビッド対マカパガルアロヨの事件を引用して、大統領の訴訟免除を再確認しました。
大統領の在任中または実際の在任中は、民事または刑事事件で訴えられないという教義が決着しており、憲法または法律でそれを規定する必要はありません。大統領がそのように務めている間に法廷訴訟に引きずり込まれることができれば、それは国家元首である大統領の高官の尊厳を低下させるでしょう。さらに、彼が公務および職務の遂行に完全に参加できるようにするために、いかなる形態の嫌がらせ、妨害または気晴らしからも解放されることが重要です。
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第二に、行政機関の長としての大統領は、政府のすべての行政機関および機関を管理します。憲法は、大統領がすべての行政部門、局、および事務所を管理することを規定している。 2006年のRufinov。Endriga事件では、最高裁判所の大法廷が、私が下した判決で次のように裁定しました。イスコ市長：得るものすべて、失うものすべて 疎遠な仲間？ フィリピンの教育を苦しめるもの
大統領の支配権は、行政府のすべての役員の行為または決定に適用されます。これは、そのような役員が大統領によって任命された場合でも、部門、機関、委員会、または理事会の長によって任命された場合でも当てはまります。支配権とは、裁量権の行使を伴う部下の行為または決定を修正または取り消す権限を意味します。要するに、大統領は行政府の頂点に座り、「すべての行政府、局、事務所の管理」を行使する。憲法の下では、行政府の役員が行政府の管理外にある例はあり得ない。社長。
政府のすべての捜査および検察機関、すなわちフィリピン国家警察、国家捜査局、および司法省は大統領の管理下にあります。これらの捜査および検察の武器の行為または決定は、大統領によって修正または取り消される可能性があります。要するに、大統領を調査または起訴するための行政官によるいかなる行為または決定も、大統領によっていつでも停止することができます。
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第三に、1989年のオンブズマン法は、政府内のすべての任命および選択的公務員に対するオンブズマン懲戒当局に帰属しますが、この権限は、弾劾または下院議員および司法によってのみ解任される可能性のある公務員に対して明示的に差し控えられます。オンブズマンは、正当な理由がある場合に限り、弾劾の確認された苦情を提出する目的で、弾劾可能な役員の重大な違法行為を調査することができます。したがって、オンブズマンは、彼が犯した可能性のある犯罪行為を起訴する目的で、現職の大統領を調査することはできません。大統領の与党連立は両方の議会で過半数を占めるため、大統領は最初に議会による弾劾によって解任されなければならない。これは非常にありそうもないシナリオである。
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要約すると、フィリピン政府の捜査当局および検察当局は、法律、法学、および慣行により、在任中の大統領を調査または起訴することはできません。 ICCを作成するローマ規程の文言では、フィリピン当局は、大統領が在職中に超法規的殺人の疑いで大統領の捜査または起訴を真に実行することを望まないか、または実行することができません。
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